穗警方惩处“疑难”犯罪 携刀具抢夺等于抢劫

　站街女屡禁不止，抢了东西却被很快放出，电缆屡被剪断、居民家中频频停电却难以严惩……在广州，市民对于这样的状况往往牢骚满腹，基层民警也为易抓难惩所困？当基层民警存有困惑之时，一群“秀才”拿着法典走近了他们。一阵磨合后，民警们用行动回答了市民的疑问，城市违法犯罪受到了应有的打击。近日，记者找到几个市公安局法制处的法制民警，在他们眼里，只要用足用好法律，这些疑难犯罪问题就不难解决。

　　在公安部副部长孟宏伟的带领下，8月12日至13日，公安部在广州市召开基层执法质量服务队工作现场会。广州公安三批基层执法质量服务队在内部送法到基层，取得了骄人成效——帮基层解决了法律难题1245个，套牌车等一些违法犯罪行为都受到了应有的惩处。

　　问题：抢夺数额不够立案

　　对策：携带凶器按抢劫论

　　5月25日，荔湾区公安分局某派出所伏击民警抓获了4名抢夺金项链的嫌疑人，并缴获了被抢物品。但令办案民警感到无奈的是，涉案赃物价格鉴定表明，事主被抢的金项链仅值300余元人民币，未达到广州市的追诉标准。

　　这时，参与审讯的基层执法质量服务队员细心地发现从嫌疑人身上搜出来的物品中有一把不锈钢刀。根据《最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），行为人为抢夺而携带管制刀具的，应认定为抢劫。基层执法质量服务队的法制民警于是建议派出所立即将该刀送广州市公安局治安管理支队鉴定其是否属于管制刀具。

　　经鉴定，该刀属于管制刀具。获悉鉴定结果后，派出所民警与服务队员一起继续加大取证力度，完善了证据，并以涉嫌抢劫为由将案件呈荔湾区公安分局批准，对4名嫌疑人刑事拘留。现在，4名嫌疑人已被移送荔湾区检察机关提起公诉。

　　可是，带了刀就可以认定是抢劫吗？法制处劳教案件审批科戴副科长告诉记者，根据《刑法》和《意见》的规定，凡是携带凶器（如匕首、三棱刀、弹簧刀等）抢夺的就可认定为抢劫，依法追究刑事责任。

　　问题：站街女招嫖难取证

　　对策：拍下来看你怎么赖

　　广州某路，夜深，昏黄的灯光下，浓妆艳抹的女子微叉着大腿又站了出来。阿婆掩住小孙子的眼睛厌恶地走了过去。

　　“这种现象怎么就没法治呀？”听着群众的投诉，民警只能愤恨地瞪着那些若无其事的女子，却难以取证、无计可施。

　　3月的一天深夜，路上突然喧闹起来，大批民警、保安员将这些略显惊慌的女子围住。“干什么呢？我又没违法！”有的女子气焰很盛。“拉客招嫖违法，我们已经拍下来了。”当天夜晚，这条路上有多名女子被带回，其中6人被查实证据确凿，被送进了拘留所。打向派出所的投诉电话也变成了市民的举报电话，更有人指证，那几个女子经常在附近招嫖。[page]

　　上面的故事是任职广州市公安局法制处复议应诉科的张副科长告诉记者的。今年3月，她参加了基层执法质量服务队。面对基层派出所遇到查处“站街女”的困惑，她与民警一道研究对策，根据法典给民警支招，主持制定了有关打击拉客招嫖的法律意见，让原本对打击“拉客招嫖”有心无力的民警认识到了拍摄录像等固定证据的重要性。

　　问题：偷电线危害大数额小

　　对策：按破坏电力设备论处

　　“怎么停电了？”5月23日，荔湾区某大院的居民正心中嘀咕，屋外却传来“抓到了，抓到了”的吵闹声。出去一看，一个盗剪电线的小贼正被民警揪住，地上还有一段被剪下的约20米长的电线。居民各自回屋了，抓住贼的民警却开始犯难。经过鉴定，这条被盗剪的电线属于供电公司正在使用中的电线，线缆价值为1000多元人民币。可根据当前的执法实际，电线的价值达不到广州市的定罪数额。难道就这样便宜他了？更何况广州近期以来，类似这样的盗剪电线电缆案可不少呀，每天都有50宗！

　　怎么办？广州市公安局基层执法质量服务队员与派出所民警一起研究，提出以破坏电力设备罪追究嫌疑人刑事责任的意见，并指明了调查取证工作方向：第一，到供电部门获取因电线电缆被剪断所造成的居民停电面积及可能造成的危害公共安全后果的证明材料。第二，走访居民家庭，调查有没有发生由停电导致的家用电器烧毁等后果。第三，进一步查清嫌疑人破坏电力设备的具体对象、具体部位、具体损坏程度及破坏方法，综合分析判断嫌疑人的行为是否足以造成危害公共安全的严重后果。

　　结果，在上述意见的指导下，该案进一步完善了相关证据。日前，荔湾区人民检察院以涉嫌破坏电力设备为由批准逮捕了嫌疑人陈某。

　　广州市公安局基层执法质量服务队员、法制处执法检查科张副科长告诉记者，现在，在广州市很多地方都张贴了“破坏电力设施罪”的相关海报，犯罪分子看到了，想必心中也要掂量一下。

　　问题：抓到套牌车只能罚款？

　　对策：属伪造文件可行政拘留

　　自己的车明明还在车库，却被拍摄到交通违法；贴了张纸，车牌就变成别人的，狠着劲闯红灯、超速……都是套牌车惹的祸！不过，按照交通法规，只能对套牌车行为进行扣车、罚款。但基层执法质量服务队员为交警们找到了“法宝”——《治安管理处罚法》第五十二条规定，“使用和伪造、变造证明、文件的”，不仅可以罚款，还可行政拘留，而车牌可以作为国家机关的证明文件。得到法律的支持后，广州交警鼓励受害车主报案，依法对涉嫌套牌的车主和使用人实施拘留。[page]